史无前例！美国总统拜登近日签署迄今对乌克兰最庞大的亿美元援腰包援助方案，将向乌拨款398亿美元。乌肥3月，大后美国会已批准对乌提供130多亿美元援助，果没加上此次，美国总金额达到530多亿美元。亿美元援腰包

美国会研究服务部统计，乌肥该数字已经超过2019年全年美国对外提供援助的大后总和。

不过，果没方案一开始就遭到猛烈批评。美国这其中，亿美元援腰包究竟有些什么玄机？乌肥

5月19日，美国国会参议院以86票赞成、大后11票反对，果没通过400亿美元的“援助乌克兰”法案。

巨款如何分配？

此前，白宫、美国务院和国防部均敦促该援乌法案尽早通过，警告称援乌资金5月19日就耗尽了。

经过一番讨价还价，实际上，美国会商定的398亿援乌资金，比拜登提出的330亿美元拨款规模，最终还多了68亿美元。

这笔钱怎么用？据不完全统计，大体分几类：

约60亿美元

用于向乌军提供设备、后勤、情报、训练支持

约87亿美元

由于将大量武器运给乌，这笔款将用于补充美军库存 

约40亿美元

“外国军事融资”，拨给乌和北约的东翼国家，从美国防务制造商手中购买军备

约39亿美元

用于强化美国在欧洲驻军，包括部署“爱国者”导弹连

约90亿美元

用于美国经济支持基金，向乌提供额外经济和技术援助

约65.8亿美元

将用于人道主义和全球粮食安全需求

约12亿美元

直接用于美国各军种采购装备，升级换代

项目林林总总，看上去的确是大手笔了。但仔细一琢磨，这里头讲究就大了。比如87亿美元给美军自己补库存、12亿美元给美军采购，都和乌克兰无关；而“外国军事融资”的40亿美元，实际上是给北约东翼欧洲国家的；强化美国在欧驻军，又要花掉39亿美元。

90亿美元说是对乌经济和技术援助，但实际上这笔款没有直接打给乌克兰，而是分配给了美国一些基金会，再“视情况”由基金会支援乌克兰。

美国国会参议院批准向乌克兰提供400亿美元援助。来源：中新视频

而在人道主义和全球粮食安全需求这一项，美国可没说这60多亿美元都是给乌克兰的，而是给“全球”的，不管是用在非洲还是给“被俄乌危机波及受创”的欧洲国家，都可以是人道援助。

美国会还拨款9.54亿美元帮助“来到美国的乌克兰难民”，实际上呢？据报道，整个3月美国一共就接收了12名赴美的乌难民，但乌难民总人数实际有600万人。

当然，美国也是有一套说辞的，它宣布愿意接收10万乌难民。但难民有没有那么大“福气”，能远渡重洋平安抵达，就不是它能管得了的了。

援助还是掠夺？

至于乌克兰究竟能分得多大一杯羹，俄罗斯国家杜马主席沃洛金替乌总统泽连斯基算了一笔账。他认为，400亿美元拨款中：

35%将用于资助美国本国军队

45.2%用于“其他国家”，而非乌克兰

4.8%用于援助难民、恢复美驻乌使馆运营、提供外交支持

15%直接用于乌克兰

按比例，15%就是60亿美元。对于400亿美元来说，这笔钱还真不多，而进一步想，真正用到乌民众身上的，又会有多少？要知道，400亿美元可不是免费送，都是债，需要乌克兰人自己还！

由此，沃洛金称，美国及其盟友压根就没打算给乌实际援助。他指出，“美国已经在说，乌克兰未来无法自主偿还国债。以此为由，乌最后的资源将被掠夺，就像如今的粮食一样。”

美国共和党众议员玛乔丽·泰勒·格林也认为，美国援乌这笔钱中很大一部分，最终会被与政客关系密切的“非营利组织和非政府组织”私吞，这很像是变相“洗钱”。

军火巨头赚翻

美国援乌法案里的一半左右，差不多200亿美元，都旨在给乌提供武器装备。俄乌冲突发生以来，美国已紧急向乌提供了数十亿美元武器装备，包括榴弹炮、“毒刺”防空系统、“标枪”反坦克导弹系统等。按美国的说法，武器库快“掏空”了，需要87亿美元补库存。

实际上，补库存也好，加强武装欧洲也好，都离不开“中介”——美国军火巨头。相关装备，很多得从美国军火公司手上买。

搞了半天，美国口中的援助乌克兰，是既帮美军消了旧库存，又猛下新订单，把白花花的银子送到军火商手中，让它们赚得盆满钵满。不得不说，这小算盘，打得真响！

俄世界武器贸易分析中心主任科罗特琴科表示，根据最乐观的估计，乌克兰将实际获得100亿至150亿美元的武器。他指出，其中门道不少：

一、价格被调高。

他预测，用于乌军的具体型号武器或装备的价格，将高出数倍。资金将首先提供给美国军工企业，加上保险和物流，实际价格将进一步提高。

二、不是新装备。

有些供货是位于美欧仓库中以前生产的武器，甚至即将过期。比如，在阿富汗用过的米-17直升机。

三、有非法出口。

科罗特琴科估计，在100亿到150亿美元的武器及装备中，约10%至15%将由乌克兰通过已建立的保加利亚或罗马尼亚渠道，非法再出口到非洲、中东或拉丁美洲。

也就是说，美国“慷慨解囊”，把旧武器高价卖给乌克兰，再买新武器武装自己，最后要乌克兰来还债？按这一逻辑，乌克兰可真“亏大了”。

“得向中国借钱”

另一方面，美国的援乌法案一开始就遭到美国内部政界和社会的双重反对。法案闯关美国会参议院时，11名共和党参议员以政府支出、公共债务和通货膨胀领域的高风险为由，投下反对票。

其中，此前阻止该法案快速投票的肯塔基州参议员兰德·保罗指出，国会应仔细权衡，如通过这项法案国库将承担的费用。“今天对美国最大的威胁是国债、通货膨胀和美元崩溃”，在这样的条件下，美国根本无法发挥“世界警察”的作用。

保罗表示，“我们不能通过牺牲美国经济”，“以美国破产为代价，来拯救乌克兰”。他提出一项修正案，要求设置监察长，以加强对这些资金支出的监督。不过，参院多数党领袖、民主党人查克·舒默已拒绝这一建议。

保罗甚至还扯到了中国。他对美媒指出，美国无休止地卷入战争，将加大自身经济压力。美国财政中其实没有足够资金援助基辅，“我们不得不从中国借钱给乌克兰”。

本次对援乌法案投反对票的联邦参议员，全部来自共和党。他们批评该法案价码过高，而财政收入无法抵消相关支出。他们指出，拜登政府“不顾美国经济过分关注乌克兰”，使美国经济遭遇创纪录的通胀和供应链中断。

拜登民意再跌

除了政客，“关心美国的退伍军人”组织也表示不满。该组织负责人表示，白宫未能明确对乌战略以及其如何为美国利益负责，美国会就仓促通过对乌大量财政援助。这“存在延长战争并加剧紧张局势的风险”，退伍军人们感到失望。

此外，美媒民调显示，美国51%的受访者认为，制裁别国同时应限制对美国经济的损害，而45%的受访成年人支持，尽可能有效地制裁俄罗斯。

分析指出，汽油、食品杂货和其他商品的成本激增，使美国大众对应对通胀和其他挑战的焦虑感越来越高。人们的购买力在下降，财政支持外国的意愿就会转变。

本来就对拜登政府处理经济事务没信心的选民，愈发不满拜登不断用纳税人的钱，大手笔支持乌克兰。最直接的反映指标，就是拜登本人的支持率。

路透社和益普索的最新民调显示，拜登的公众支持率本周已跌至36%，与上周比下滑6个百分点。这也是他担任总统以来的最低水平。

“不是最后一笔”

即便被各方批评，美参议院多数党领袖、民主党人舒默表示，他不认为这将是美国提供给乌的“最后一笔援助”。

实际上，据五角大楼发言人柯比透露，美国、加拿大、英国和其他盟国早在俄开展特别行动之前很久，就已向乌提供“致命武器”。此外，拜登5月上旬签署了《乌克兰民主防御租借法案》，大大简化美向乌提供军援等资源的程序。

分析称，从美国的行动可看出，其已将乌视为“国家战略级别”的“代理人”，准备利用乌耗干或大幅削弱俄整体实力。

面上都是道义，私下全是生意。俄国家安全会议副主席梅德韦杰夫就指出，美国这种援助“并不是热爱乌克兰，甚至也不是为了支持本国经济”，而是为了“继续展开打击我国的代理人战争”。

对于这样做的弊端，梅德韦杰夫看得很清楚。他指出，美国的汽油和食品价格已经“疯狂”，而庞大的国债持续增加，“他们的印钞机会更快地废掉”。

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