国家发展改革委：推动更多存量项目发行基础设施REITs

◎记者于祥明○编辑林坚

国家发展改革委近日印发的国家改革《关于进一步做好社会资本投融资合作对接有关工作的通知》（以下简称《通知》）提出，推动更多符合条件的发展存量项目发行基础设施REITs。

《通知》提出，委推加大盘活存量资产力度。动更多存在开展投融资合作对接过程中，量项要坚持新建和存量并重，行基积极选择适宜盘活的础设存量项目，通过产权交易、国家改革存量和改扩建有机结合、发展挖掘闲置低效资产价值等多种方式予以盘活，委推吸引社会资本参与。动更多存推动更多符合条件的量项存量项目发行基础设施REITs，打通投资退出渠道，行基提升企业参与基础设施建设的础设积极性。优先支持具备持续盈利能力的国家改革存量项目开展政府和社会资本合作（PPP），发挥社会资本专业优势，提升项目运营效率。对盘活存量回收资金投入的新项目，要加强投融资合作对接，鼓励金融机构加大支持力度，推动加快项目前期工作，促进项目尽快开工建设。

有专家向记者表示，盘活存量资产有难度，“优质存量资产不愿转让，效益差的资产社会资本又看不上”。随着《通知》的下发，有望推动存量项目的盘活。

“增加基础设施公募REITs供给，激活存量，创设增量，是稳定基础设施建设投资的改革创新之举。”银河证券高级副总经理张汉斌表示，证监会正在会同相关部门，进一步深入推进基础设施REITs试点，完善制度机制，拓宽试点范围，更好发挥公募REITs的功能作用，进一步促进投融资良性循环，助力实体经济发展。

记者注意到，做好项目对接准备工作，是此轮政策发力点之一。《通知》要求，各地要及时汇总具有投融资对接意愿的投资项目，从中筛选出对当地经济社会发展有较强带动作用、符合国家政策要求、具备一定收益水平、条件相对成熟的重点项目，形成投融资对接项目清单。

切实防范各类风险也必不可少。《通知》强调，开展投融资合作对接过程中，要切实加强项目把关，依法合规办理固定资产投资管理手续；项目落地实施过程中，要量力而行、尽力而为，加强政府信用履约建设，不做过头承诺，切实防范新增地方政府隐性债务。“基础设施领域的首要目标是安全稳定，提高效率虽然很重要，但应当放第二位。”上述专家说。

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